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        在总理阿比获得诺贝尔和平奖一年后,“非洲之角”埃塞俄比亚正面临着爆发大规模内战的风险。

        自11月4日起,埃塞联邦政府军与埃塞北部提格雷州政府之间的冲突已造成数百人死亡。经历了两周的交锋,18日,埃塞政府军宣布已经朝着提格雷州首府默克莱推进。与此同时,实际控制提格雷州政府的提格雷人民解放阵线则否认政府军节节胜利的说法,并宣称“永不投降”。

        埃塞是典型的多民族聚居国家,各民族长期关系紧张。英国广播公司(BBC)的数据显示,埃塞总理阿比所在的奥洛莫族为该国人口第一大民族,占据全国总人口的近三分之一,提格雷族则为第三大族,仅占全国总人口的7%。然而,提格雷族曾在建立埃塞内战后新政权的过程中发挥了核心领导作用。提格雷族1975年组建的地方民族主义政党——提格雷人民解放阵线至今仍有着强大的政治军事影响力。

        根据宪法,埃塞为联邦制国家,各民族享有民族自决,有权公投脱离联邦。然而,现任总理艾哈迈德·阿比在2018年上台后开始推行改革,希望修改宪法中关于允许民族自治的规定,逐步废除联邦制,推行单一制。正因此举,提格雷州政府与联邦政府间产生了嫌隙。

        提格雷冲突时间线

        此次冲突的导火索是总理阿比宣布因新冠疫情推迟原定于8月21日举行的全国选举。联邦政府此令一出,提格雷州地方政府拒绝执行,认为阿比的决定不仅“违宪”,而且实质上是意在延长自己的任期。9月,提格雷州成立了自己的选举委员会,进行了地方选举,阿比政府则认为此次选举非法。

        10月底,提格雷州拒绝让阿比任命的一名军事指挥官前往该州任职,称阿比“无权做出此类任命”。除此之外,埃塞政府与提格雷州政府还互相指责对方“筹备策划军事行动”,并就提格雷州的军事人员控制权展开争夺。

        11月4日,由于提格雷地方武装的一次袭击,冲突一触即发。阿比当日在电视讲话中表示,因提格雷人民解放阵线袭击国防军基地,“越过了最后的红线”,联邦政府当即对其展开军事行动。不过,提格雷人民解放阵线方面则声称,袭击是出于自卫。4日后,埃塞联邦政府切断了提格雷州的互联网、电话和电力服务,提格雷州政府则切断了进出该州的一切运输线路。

        6日,埃塞国防军对提格雷地区发动空袭,摧毁了提格雷人民解放阵线的大量武器装备。埃塞联邦政府宣称,提格雷人民解放阵线拒绝了“和解尝试”。7日,埃塞联邦议会召开紧急会议,宣布提格雷州政府为“非法组织”,并投票成立了北部地区临时政府。

        14日,从埃塞发射的多枚火箭弹击中该国北部邻国厄立特里亚首都阿斯马拉。提格雷人民解放阵线领导人德布雷齐翁·格布雷迈克尔(Debretsion Gebremichael)对此声称,阿斯马拉是“合法目标”,因为埃塞政府军利用了阿斯马拉的机场对提格雷人民解放阵线进行袭击。

        持续交战两周后,18日,埃塞政府宣称国防军已取得“全线胜利”,已向提格雷州首府默克莱推进。埃塞国防部长肯内亚·亚德塔(Kenea Yadeta)接受采访时表示,一旦提格雷人民解放阵线“处于控制之下”,并愿意投降,行动就将宣告结束。然而,提格雷人民解放阵线当日却表示“在各个方面都让对手遭受重大损失”,并宣称“永不投降”。

        中央VS地方:力量对比

        简氏防务信息的数据显示,埃塞俄比亚国防军(ENDF)拥有大约14万现役兵力。半岛电视台援引两名熟悉冲突情况的外交官报道称,目前有大约4万至5万名埃塞国防军及效忠联邦政府的战斗人员在提格雷州参与作战。埃塞国防军拥有15架苏-27战机、8架米格-23战机、约20架米-24和米-35武装直升机、一系列防空导弹系统及苏联/俄罗斯制的T-55及T-72坦克。

        另据国际危机组织的数据,尽管提格雷人民解放阵线所指挥的特遣部队有多达25万名士兵,但是其中的有效战斗人员据估只有3万至6万名。提格雷人民解放阵线声称其防空系统击落了一架联邦政府的军用飞机,不过这一说法被埃塞国防军驳回。分析人士认为,尚不清楚提格雷人民解放阵线在袭击阿斯马拉期间使用了哪种导弹,不过简氏防务信息称其拥有数个S-75和S-125地空导弹系统。

        另外,在提格雷州北部的边界,厄立特里亚总统以赛亚·阿福沃基控制着一支20万人的军队,长期与提格雷人民解放阵线敌对。据沙特《阿拉伯新闻》报道,有可靠消息称,厄立特里亚军队已经越过边界,但是该报道遭到厄立特里亚方面否认。

        提格雷人民解放阵线还指责埃塞政府得到了“非洲外参与者”的支持,他们宣称阿联酋为埃塞联邦政府提供了无人机支持。阿联酋在红海沿岸厄立特里亚的阿萨布港口设有军事基地,近年来,阿联酋已将该港口作为其在也门军事行动的战略中心。

        为尽快结束此役,埃塞联邦政府对提格雷州施加了更大的经济压力。上个月,埃塞政府已经冻结了本年度对提格雷州政府大约2.72亿美元的预算补贴。11月18日,埃塞总检察长办公室又宣布冻结了提格雷复苏捐赠基金(EFFORT)的34家子公司的银行账户,该基金由提格雷人民解放阵线管理。

        彭博社报道称,提格雷复苏捐赠基金成立于1995年,其资产是在长达17年的内战中积累的,该基金控制着埃塞的建筑、制药和采矿等最大规模的产业,也是提格雷地区经济的支柱。 对此,提格雷人民解放阵线主席德布雷齐翁·格布雷迈克尔抨击称,“这是光天化日对提格雷的抢劫,是(埃塞联邦政府)破坏和削弱提格雷经济计划的一部分。”

        近十年间,随着外部投资的大量涌入,埃塞经济每年以9%以上的势头增长,被认为是全球发展最快的国家之一。在本轮提格雷冲突之前,国际货币基金组织预测,受新冠疫情影响,今年埃塞的经济增长将减缓至1.9%。但目前看来,这一预测可能过于乐观,因为暴力冲突让外国投资者对埃塞的投资环境日益担忧,也给曾获诺贝尔和平奖的总理阿比的联邦政府蒙上了一层阴影。

        诺贝尔和平奖没有带来和平

        “感谢他为实现和平与推动国际合作所做的努力,特别是为解决与邻国厄立特里亚的边界冲突所采取的主动行动。”2019年10月,挪威诺贝尔委员会主席贝丽特·赖斯-安德森在颁给阿比的致辞中如此说道。然而,仅仅过了一年时间,埃塞俄比亚国内的冲突与危机愈演愈烈,人们开始质疑这一决定是否正确。

        《华盛顿邮报》2020年10月在一份报道中指出,近来埃塞俄比亚的政治动荡日益加剧,这打破了阿比支持者和诺贝尔委员会所寄予的“崇高希望”。《华盛顿邮报》刊文称,尽管阿比自2018年担任总理以来实施了一系列改革议程,其中包括扩大公民自由、释放政治犯,并承诺举行埃塞历史上首次自由多元的选举,但是此后一系列危机的发生让阿比放缓了改革步伐。

        阿比面临的问题之一是奥罗米亚地区的动荡。该地区生活着埃塞全国最大的民族奥罗莫族,尽管身为总理的阿比本人也属于同一族裔,但奥罗米亚地区领导人却抱怨自己的族裔在历届政府任职期间被边缘化。

        2020年6月29日,奥罗莫族知名歌手哈恰卢·洪德萨在首都亚的斯亚贝巴遭枪击,引发大规模骚乱,部分抗议者与军警发生冲突,造成200余人丧生,9000余人被捕,其中近三分之二的人被指控犯罪,包括两名重要政治反对派成员贾瓦·穆罕默德和贝凯德·杰尔巴。半岛电视台报道称,反对派则指责联邦政府此举是出于政治动机,目的是防止反对派参加即将进行的选举。

        此轮提格雷冲突则带来了更加严重的人道主义危机,新一轮苦难降临在许多仍在依靠粮食援助度日的民众身上。联合国难民署发言人巴巴尔·巴洛什11月17日表示,提格雷冲突爆发后,已有3万埃塞俄比亚难民涌入邻国苏丹,“第一线的应对资源已经无法满足需求,大范围的人道主义危机正在发生。”

        巴洛什还表示,埃塞俄比亚提格雷州境内流离失所者人数众多,且每天都在增加,但是由于供电和通讯中断,难以获取燃料和现金,也难以将物资送往有需要的地点,人道援助行动举步维艰。与此同时,这场冲突也使得近10万名生活在提格雷州境内的厄立特里亚难民受到影响,可能引发进一步的流离失所。对此,联合国难民署再次呼吁各方保障平民安全、尽快恢复和平。


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